এই মুহূর্তে বড় চ্যালেঞ্জ জুলাই সনদ-গণভোট

আসন্ন জাতীয় সংসদ নির্বাচন সামনে রেখে জুলাই সনদ বাস্তবায়ন ও গণভোট নিয়ে চ্যালেঞ্জের মুখে পড়েছে অন্তর্বর্তী সরকার। সৃষ্ট এই সংকট সরকার কীভাবে সমাধান করবে-সেদিকেই এখন দৃষ্টি সবার। রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, দলগুলোর সঙ্গে আলোচনা না করে সনদ বাস্তবায়নের সুপারিশে কিছু পরিবর্তন, সংযোজন-বিয়োজন করেছে ঐকমত্য কমিশন। এই অভিযোগ সঠিক হলে তা বড় ধরনের ত্রুটি হয়েছে। সরকারের হাতে এখনও সময় আছে, গুরুত্বপূর্ণ স্টেকহোল্ডারদের (রাজনৈতিক দল) সঙ্গে আনুষ্ঠানিক কিংবা অনানুষ্ঠানিক আলোচনার মাধ্যমে ত্রুটিগুলোর বিষয়ে সমাধান করার। যেন কোনো ধরনের বিতর্ক না ওঠে। তবে জুলাই সনদের আইনি ভিত্তি ও গণভোটের ইস্যুতে তৈরি হওয়া বিতর্ক সংসদ নির্বাচনে প্রভাব ফেলবে না বলে মনে করেন বিশ্লেষকরা। রাজনীতিক দলগুলোরও প্রত্যাশা- বিতর্কের দ্রুত অবসানের উদ্যোগ নেবে অন্তর্বর্তী সরকার।

অন্যদিকে সংসদ কার্যকর না হলে জাতীয় নির্বাচনের আগে বা ভোটের দিন গণভোট আয়োজন আনুষ্ঠানিকতা ছাড়া বেশি কিছু নয় বলে মনে করেন সিনিয়র আইনজীবীরা। তারা আরও বলেন, বিতর্কের মধ্যে যেন জাতীয় নির্বাচন প্রশ্নবিদ্ধ না হয়, সেদিকে রাজনৈতিক দলগুলোর নজর দেওয়া উচিত। কারণ পরিস্থিতির একটা পরিবর্তন হওয়া খুব জরুরি।

রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে প্রায় ৯ মাসের আলোচনার ফল জুলাই সনদ। আনুষ্ঠানিকভাবে যার ঘোষণা দেন প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূস। সনদ বাস্তবায়নের সুপারিশ প্রধান উপদেষ্টার কাছে জমা দেয় জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। বিতর্কের শুরু তারপর থেকেই। বিএনপির মতো বড় স্টেকহোল্ডারের (অংশীজন) মতামত উপেক্ষা করা হয়েছে। ‘নোট অব ডিসেন্ট (দ্বিমত)’ সনদে লিপিবদ্ধ করার প্রতিশ্রুতি দেওয়া হলেও তা রাখা হয়নি। এতে বিএনপিসহ তাদের মিত্ররা ‘জাতির সঙ্গে প্রতারণা’ বলে ক্ষুব্ধ প্রতিক্রিয়া জানিয়েছেন। বিএনপির অভিযোগ, যেসব অঙ্গীকারের ভিত্তিতে নোট অব ডিসেন্টসহ সনদে স্বাক্ষর করেছে দলগুলো, বাস্তবায়নের সুপারিশে সেসব অনেক কিছুই পরিবর্তন, সংযোজন-বিয়োজন করেছে কমিশন। যা নিয়ে তাদের সঙ্গে কোনো আলোচনাই করা হয়নি। যার ব্যত্যয়কে নেতিবাচক হিসাবে দেখছেন বিশ্লেষকরা। তবে তাতে ঐক্য বিনষ্টের খুব একটা কারণ নেই বলেও মনে করেন তারা।

রাজনৈতিক বিশ্লেষক ও ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের রাষ্ট্রবিজ্ঞান বিভাগের অধ্যাপক ড. সাব্বির আহমেদ মনে করেন, বিএনপির সঙ্গে আলোচনা না করে যদি জুলাই সনদ চূড়ান্ত হয়ে থাকে, তাহলে বড় ধরনের ত্রুটি হয়েছে। ত্রুটি হয়েছে এটা সত্য। কিন্তু যেহেতু এটি সারিয়ে নেওয়ার মতো সময় কিন্তু সরকারের হাতে আছে, আশা করছি সরকার ত্রুটিগুলো দূর করে এ নিয়ে চূড়ান্ত একটা সিদ্ধান্ত দেবে।

নির্বাচনের দিন গণভোটের আয়োজনের বিষয়ে একমত বিএনপিসহ তাদের মিত্ররা। কিন্তু জাতীয় নির্বাচনের আগেই গণভোট চায় জামায়াতসহ কয়েকটি দল। তবে জুলাই সনদ ও গণভোট নিয়ে বিএনপি ও জামায়াতের বৈরিতা নির্বাচনে কোনো প্রভাব ফেলবে না বলেও মনে করেন এই বিশ্লেষক। ড. সাব্বির আহমেদ বলেন, গণভোট করার বিষয়ে কারও দ্বিমত নেই, সবাই একমত। সনদের অনেক বিষয় নিয়েও তাদের মধ্যে ঐকমত্য আছে। সুতরাং এটা যে একেবারে দু-দলের সম্পর্ক মুখোমুখি অবস্থায় দাঁড়িয়ে গেছে বিষয়টা ওই রকম নয়। গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় রূপান্তরের দিকে যাত্রা করতে হলে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে কিছু কিছু জায়গায় ঐকমত্য ধরে রাখতেই হবে। সে বিষয়ে এখনও মনে করি দলগুলো ঐক্যবদ্ধ আছে।

জুলাই সনদের আইনি ভিত্তি নিয়ে টানাপোড়েন আছে বিএনপি, জামায়াত, এনসিপিসহ কয়েকটি দলের। আইন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ছাড়া নির্বাহী আদেশে সনদে আইনি ভিত্তি সম্ভব নয়। সিনিয়র আইনজীবী ব্যারিস্টার আহসানুল হক বলেন, রাষ্ট্রপতি বা চিফ এক্সিকিউটিভ গভর্নমেন্ট, যদি প্রধানমন্ত্রী বা প্রধান উপদেষ্টাই হোক, তারা চাইলেই কোনো বিষয় আইন হয়ে যায় না বা সংবিধানে ঢুকে না। মনে রাখতে হবে কোনো বিষয়ে সংবিধানের মধ্যে ঢুকতে হলে তা অবশ্যই সংসদের মাধ্যমে হতে হবে। পৃথিবীতে এমন কোনো বিধান নেই যে স্বয়ংক্রিয়ভাবে কোনো সনদ বা কোনো খসড়া যদি সংসদে পাশ না হয়, স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংবিধানে ঢুকে যাবে।

ব্যারিস্টার আহসানুল হক বলেন, সংসদের দুই-তৃতীয়াংশের মত মতামত ছাড়া গণভোটের কোনো কার্যকারিতা থাকে না। নির্বাচনের আগে বা নির্বাচনের পরে কোনো গণভোট হওয়া- দুটোই আসলে কার্যকরী কিছু না। কারণ গণভোটের প্রশ্নটা আসবে হচ্ছে তখনই- যখন সংসদে কোনো একটা বিল আকারে তার সম্মতি দেবে, সে সম্মতি দেওয়ার পরেই গণভোটের প্রশ্ন আসে, তার আগে না। সুতরাং নির্বাচনের আগে হোক কিংবা নির্বাচনের সঙ্গে হোক, উভয় ক্ষেত্রেই আসলে এটি অকার্যকর। কারণ পরবর্তীকালে যদি গণভোটের প্রশ্ন আসে, তবে আবার নতুন করে গণভোটের জন্য পাঠাতে হবে।

বৃহস্পতিবার উপদেষ্টা পরিষদের বৈঠক শেষে বিকালে রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে সংবাদ সম্মেলনে আইন উপদেষ্টা অধ্যাপক আসিফ নজরুল বলেন, জুলাই সনদ নিয়ে ২৭০ দিন যাবৎ আলাপ-আলোচনার পর প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর বক্তব্যের মধ্যে অনৈক্যের সুর হতাশাব্যঞ্জক। এই তীব্র বিরোধের মধ্যে কীভাবে সমঝোতার দলিল পাস হয়, এটা দুরূহ একটা চ্যালেঞ্জ সরকারের সামনে এনে দিয়েছে।

জুলাই জাতীয় সনদ ও তা বাস্তবায়নের সুপারিশ নিয়ে যে বিতর্ক তৈরি হয়েছে, তার অবসান ঘটিয়ে সংসদ নির্বাচন আয়োজনের দিকে মনোযোগী হতে অন্তর্বর্তী সরকারকে আহ্বান জানিয়েছেন বিএনপি মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর। শুক্রবার রাজধানীতে এক অনুষ্ঠানে তিনি বলেন, আজকে যে সংকট তৈরি করেছে এই অন্তর্বর্তী সরকার ও ঐকমত্য কমিশন, বিশ্বাস করি এই সংকট কেটে যাবে। এই দেশের মানুষ কখনো পরাজিত হয় না। পরাজয় বরণ করেনি, পরাজয় বরণ করবে না।

সরকারকে উদ্দেশ করে বিএনপি মহাসচিব বলেন, দয়া করে ওই সমস্যাগুলো সমাধান করে যাতে সবাই একসঙ্গে আমরা নির্বাচনের দিকে যেতে পারি, জনগণের কল্যাণের জন্য কাজ করতে পারি, সেই পথে এগিয়ে চলুন। আমরা যেমন অতীতে আপনাদের সঙ্গে ছিলাম, সব সময় থাকব। কিন্তু অবশ্যই আপনারা নিজে যে এই জায়গা তৈরি করেছেন, তার থেকে বেরিয়ে আসতে হবে। অন্য কেউ সেটা করে দেবে না।’

জামায়াতে ইসলামীর নায়েবে আমির ডা. সৈয়দ আব্দুল্লাহ মোহাম্মদ তাহের শুক্রবার কুমিল্লায় এক সমাবেশ শেষে সাংবাদিকদের বলেন, দেশে নতুন কোনো স্বৈরাচারকে মাথাচাড়া দিয়ে উঠতে দেবে না জনগণ। সরকারের সিদ্ধান্ত থেকে যদি তারা সরে যায়, তাহলে এটা পরিষ্কার হবে যে সরকার আর নিরপেক্ষ নেই। এ সরকার যদি নিরপেক্ষতা হারায় এবং কোনো দলের প্রতি যদি তাদের আনুগত্য প্রকাশ করে, তাহলে এ সরকারের অধীনে সুষ্ঠু নির্বাচন নিয়ে আশঙ্কা তৈরি হবে।

বর্তমানে দেশ গভীর সংকটে রয়েছে বলে মন্তব্য করেন নাগরিক ঐক্যের সভাপতি মাহমুদুর রহমান মান্না। তিনি বলেন, অন্তর্বর্তী সরকার দেশের মানুষের সঙ্গে প্রতারণা করছে। ভবিষ্যতে যে সরকার নির্বাচন আয়োজন করবে, সেই সরকার যদি প্রতারক হয়, তাহলে আর কী করার আছে বলে হতাশা প্রকাশ করেন তিনি।

মাহমুদুর রহমান মান্না মনে করেন, নির্বাচনের আগে গণভোট আয়োজনের মতো পরিস্থিতি বর্তমানে দেশে নেই। দেশের বর্তমান সংকট থেকে উত্তরণের একমাত্র উপায় হলো, দ্রুত সময়ে নির্বাচন আয়োজন করা।

বাংলাদেশের বিপ্লবী ওয়ার্কার্স পার্টির সাধারণ সম্পাদক সাইফুল হক বলেন, বর্তমান প্রেক্ষাপটে বাংলাদেশ দুটি নির্বাচনের ঝুঁকি নেওয়ার অবস্থায় নেই। অন্তর্বর্তী সরকারকে আমরা সমর্থন দিয়েছি নির্দিষ্ট বিষয়ে। তবে তারা কোনো নির্বাহী আদেশ দিতে পারে না। সেই সমর্থন আমরা তাদের দিইনি।

গণভোটকে অনেকে সংসদের আসন নির্ধারণের ‘টুল’ হিসাবে ব্যবহার করছেন বলে অভিযোগ করেন গণঅধিকার পরিষদের সভাপতি নুরুল হক। তিনি প্রশ্ন তোলেন, আজকে যে গণভোটের দাবিটা তোলা হচ্ছে, ডিসেম্বরে যদি জাতীয় নির্বাচনের তফসিল হয়, সময় আছে এক মাস, এই সময়ে কি আরেকটা নির্বাচন সম্ভব?

বুধবার রংপুরের দলীয় কর্মসূচি শেষে এনসিপির আহ্বায়ক নাহিদ ইসলাম বলেন, ‘দেশে নানামুখী সংকট আছে। আবার পতিত স্বৈরাচারী শক্তি নানা ধরনের ষড়যন্ত্র করছে। তাদের সঙ্গে নানা ধরনের বৈদেশিক শক্তি জড়িত। ফলে আমরা একটা সংকটের মুখে আছি। এই সংকটের মধ্যে আমাদের জাতীয় ঐক্য প্রয়োজন।’

তিনি বলেন, ‘আমরা মনে করি, একটি টেকসই ও স্থিতিশীল পরিবর্তনের জন্য সংবিধানের কিছু জায়গায় আমরা ঐকমত্য হয়েছি, ন্যূনতম এই সংস্কার নিয়ে সামনের দিকে এগিয়ে যেতে চাই। সেখানে বাধা ও সরকার থেকে যদি গড়িমসি তৈরি হয়, তাহলে এই সরকারকে জনগণের মুখোমুখি হতে হবে।’